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歐盟ESG監(jiān)管政策梳理&解讀!出海企業(yè)必讀!

隨著國際社會對ESG的重視,企業(yè)在海外市場會面臨基于ESG披露的合規(guī)要求,特別是在歐洲市場,需要關注碳排放、供應鏈管理等方面的問題。

海外經(jīng)營往往面臨多元化和復雜化的風險因素,包括污染防治、氣候影響、勞工保護等ESG相關議題,良好的ESG管理有助于企業(yè)規(guī)避這些風險,在全球市場中增強競爭力。


歐盟ESG監(jiān)管政策梳理&解讀



  • 《公司可持續(xù)發(fā)展報告指令》(CSRD)


2022年11月,歐盟通過了《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》(Corporate Sustainability Reporting Directive,CSRD),并將于2024年7月在歐盟各成員國實施。CSRD側(cè)重于對企業(yè)ESG信息強制性披露規(guī)定,包括供應鏈上相關企業(yè)信息。被納入適用范圍的企業(yè)需發(fā)布年度可持續(xù)發(fā)展報告。





要求內(nèi)容



企業(yè)需按照《歐洲可持續(xù)報告準則》(European Sustainability Reporting Standards,ESRS)的要求進行信息披露,并進行第三方審計或保證。

CSRD采用“雙重重要性”標準,需要同時披露企業(yè)活動帶來的財務風險和機遇以及對人類、環(huán)境帶來的積極、消極的實質(zhì)性影響,并強制披露氣候變化、污染、資源利用等環(huán)境及生態(tài)、員工權利和公司治理方面的定性定量信息,供應鏈上相關企業(yè)的信息也被納入披露范圍。

  • 《歐洲可持續(xù)發(fā)展報告標準》(ESRS)


2024年1月,CSRD的配套準則《歐盟可持續(xù)發(fā)展報告準則》(ESRS)生效。CSRD作為立法框架,它設定了企業(yè)報告可持續(xù)性信息的整體要求和原則,而ESRS則是這一框架下的實施標準,概述了公司必須報告的指標,以及如何標準化報告這些指標從而符合披露信息的一致性和可比性。ESRS提出了雙重重要性原則及鑒證要求,并規(guī)定了包含跨領域、環(huán)境、社會、治理的這4個類別,和12項個主題標準。



企業(yè)需要從治理,戰(zhàn)略,影響、風險和機遇管理,指標和目標四個報告領域,從與行業(yè)無關的通用披露、特定行業(yè)披露和企業(yè)特定披露三個報告層面,對環(huán)境、社會和治理三個主題進行深度披露。報告范圍擴大到上游和下游價值鏈相關的影響、風險和機遇。


《歐洲可持續(xù)發(fā)展報告標準》(ESRS)作為CSRD的配套規(guī)則,對企業(yè)的具體影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面:




01 披露范圍擴大

ESRS將要求更多的企業(yè)進行ESG信息披露,包括大型企業(yè)、上市公司以及在歐盟營業(yè)額超過一定門檻的非歐盟公司。

02 設定可持續(xù)發(fā)展目標和管理

ESRS要求企業(yè)設定明確的可持續(xù)發(fā)展目標,并公布目標進展與計劃。同時,需披露企業(yè)管理層、監(jiān)督機構在可持續(xù)性議題方面的角色和責任,以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策等。

03 披露要求增強

企業(yè)需要披露包括公司商業(yè)模式、戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展目標及其進展、治理結(jié)構、政策、激勵機制、盡職調(diào)查流程、影響評估、風險管理以及報告范圍等詳細信息。

04 引入獨立鑒證機制

ESRS要求企業(yè)聘請第三方機構對ESG報告進行鑒證,以確保報告的真實性和可靠性。

05 對供應鏈的影響

ESRS要求企業(yè)披露價值鏈信息,這意味著供應鏈上的企業(yè),無論國別,都需要做好相應準備,以應對披露義務主體可持續(xù)發(fā)展信息收集和核實的要求。
  • 《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》 (CSDDD) 

2024年4月,歐洲議會全體會議通過了《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》(EU Corporate Sustainability Due Diligence Directive,簡稱CSDDD或CS3D),標志著歐盟在將強制性的ESG標準納入其法律框架中取得了關鍵進展。CS3D被稱為歐盟“新ESG法規(guī)”或歐盟“供應鏈法案”,側(cè)重于要求企業(yè)開展盡職調(diào)查,從供應鏈角度識別、預防、減輕或終止對環(huán)境和人權的不利影響。

 適用范圍



CS3D覆蓋范圍包括企業(yè)自身、子公司、直接供應商和有長期業(yè)務關系的間接供應商。中小型企業(yè)雖然不直接屬于CS3D的適用范圍,但它們可能屬于大型公司的上游或下游價值鏈的一部分,會間接受到影響。

因此,任何正在或想要在歐盟市場發(fā)展的、維護和開拓歐盟客戶的,以及屬于歐盟企業(yè)及其子公司的直接供應商和有長期業(yè)務關系的間接供應商的企業(yè),都將在CS3D的監(jiān)管范圍之內(nèi)。

要求內(nèi)容



盡職調(diào)查

將人權和環(huán)境盡職調(diào)查納入企業(yè)政策;

識別實際或潛在不利人權或環(huán)境影響;

預防、減緩和終止?jié)撛诘牟焕藱嗷颦h(huán)境影響;

建立投訴(申訴)程序;

監(jiān)測盡職調(diào)查政策和措施的有效性;

公開披露盡職調(diào)查情況。


減緩氣候變化轉(zhuǎn)型計劃

設立減排目標,使業(yè)務戰(zhàn)略與《巴黎協(xié)定》的1.5℃目標保持一致;

為實現(xiàn)減排目標而制定的計劃與行動;

支持該計劃與行動的投資;

行政、管理和監(jiān)督機構在該計劃方面的作用。


  •  歐盟《電池與廢電池法規(guī)》


2023年8月17日,《歐盟電池與廢電池法規(guī)》正式生效,該法規(guī)將取代《歐盟電池指令》并在所有成員國同時實施,適用于在歐盟內(nèi)投放的各類電池(除軍事,航天,核能等特殊用途的以外),對物質(zhì)限制、碳足跡、廢舊電池管理和再生材料、耐用性和性能、標簽、CE標志、電池護照、歐盟符合性聲明、經(jīng)濟運營商的責任和義務等都提出了全面的新要求。


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回收利用


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歐盟《新電池法》設定了動力電池最低回收率及材料回收目標,規(guī)定企業(yè)要對生產(chǎn)或使用的電池進行回收利用,并規(guī)定了具體的比例及時間節(jié)點等,涉及企業(yè)要對材料回收技術及生產(chǎn)技術進行改進等。


比如從2036年8月18日起,大于2千瓦時的工業(yè)電池應當最少有26%的鈷、85%的鉛、12%的鋰和15%的鎳,來自于電池制造廢料或消費者的廢棄物回收。

碳足跡&電池護照


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按照《新電池法》的規(guī)定,自2024年7月起,動力電池以及工業(yè)電池不僅需要提供電池廠家信息、電池型號,還必須申報產(chǎn)品碳足跡信息。核算碳足跡數(shù)值必須包括全生命周期的四個階段:原材料獲取及前處理階段、產(chǎn)品生產(chǎn)階段、分銷運輸階段、收集和回收階段。


同時《新電池法》要求法規(guī)生效48個月,也就是自2027年起動力電池出口到歐洲必須持有符合要求的“電池護照”,記錄電池制造商、材料成分、可回收物、碳足跡、供應鏈等信息。引入電池護照是建立可持續(xù)電池價值鏈的關鍵一步。


再生金屬使用比例


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從2028年8月18日起,動力電池、LMT電池、SLI電池、容量大于2kWh的工業(yè)電池需要包含一定比例的再生金屬。


供應鏈盡職調(diào)查


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法規(guī)要求電池投放市場的運營商制定電池盡職調(diào)查政策,以解決電池制造中使用的某些原材料和二次原材料的提取、加工和交易所固有的社會和環(huán)境風險。


歐盟電池法規(guī)對電池相關企業(yè)的影響可能包括以下幾個方面:


  • 信息披露:企業(yè)需要公開披露電池的相關信息,包括碳足跡、電池材料和成分、循環(huán)和資源效率以及性能和耐久性等,這增加了企業(yè)的透明度要求。


  • 技術挑戰(zhàn):電池企業(yè)需要采用新的技術和工藝來滿足法規(guī)要求,這可能涉及研發(fā)投入和技術創(chuàng)新。


  • 市場準入門檻提高:由于上述要求,電池產(chǎn)品的市場準入門檻提高,企業(yè)需要投入更多資源以確保產(chǎn)品符合法規(guī)要求,這可能會影響企業(yè)的市場競爭力。


  • 成本上升:由于需要滿足新的環(huán)保標準和回收要求,電池企業(yè)的生產(chǎn)成本可能會上升,這可能會影響產(chǎn)品定價和利潤率。

上面談到的是歐盟ESG關鍵法規(guī)和文件,這些年里歐盟還推出了很多其他的政策和法規(guī)推動可持續(xù)發(fā)展,比如《歐盟分類法》(EU Taxonomy)。


《歐盟可持續(xù)活動分類法》是一個用于指導和定義哪些經(jīng)濟活動可以被認為是環(huán)境可持續(xù)的工具,它為投資者提供了明確的指導,幫助他們識別符合可持續(xù)發(fā)展要求的經(jīng)濟活動?!稓W盟分類法》明確了可持續(xù)經(jīng)濟活動必須滿足下面的條件:



對至少一個環(huán)境目標做出“實質(zhì)性貢獻”;

不對其他環(huán)境目標造成“重大損害”(Do No Significant Harm, DNSH);

遵守包括人權和勞工標準在內(nèi)的“最低保障措施”。



《歐盟分類法》適用于在歐盟提供金融產(chǎn)品的市場參與者,包括職業(yè)養(yǎng)老金提供者,以及被要求提供非財務報告的大型公司和其他事業(yè)。


企業(yè)如何應對更嚴格的ESG法規(guī)


對于中國企業(yè)而言,不論是否滿足CSRD、CS3D適用范圍均需要審視自身可持續(xù)發(fā)展管理水平,確保符合歐盟ESG新規(guī)要求。發(fā)布高質(zhì)量的《可持續(xù)發(fā)展報告》,加強ESG相關風險管理和防控,識別人權、環(huán)境等ESG潛在風險并采取有效措施進行防控,同時加強與供應商、業(yè)務伙伴的溝通與合作,共同實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

對中國出海企業(yè)來說,為了適應歐盟的要求,可以采取以下措施:

01. 建立ESG治理結(jié)構



設立專門的ESG委員會和工作小組,明確董事會和高級管理層的角色和職責。

02. 制定ESG戰(zhàn)略



將ESG目標與公司長期戰(zhàn)略相結(jié)合,確保ESG實踐與企業(yè)運營和價值鏈的整合。

03. 提升信息披露質(zhì)量



確保披露的信息全面、準確、可比,避免選擇性披露或“漂綠”行為。

04. 加強供應鏈管理



對供應鏈進行ESG風險評估,確保供應商和合作伙伴符合ESG標準。

05. 實施風險管理



建立有效的風險管理體系,識別、評估、監(jiān)控和管理ESG相關風險。

06. 提高透明度和溝通



與投資者、客戶、員工和其他利益相關方進行有效溝通,提高透明度。

07. 持續(xù)改進和創(chuàng)新



持續(xù)監(jiān)測和評估ESG表現(xiàn),尋求改進和創(chuàng)新的機會,以提升企業(yè)的ESG績效。

08. 準備應對法規(guī)變化



密切關注歐盟及其他地區(qū)的ESG法規(guī)變化,及時調(diào)整企業(yè)的ESG策略和實踐。

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